在现代社会中，房地产市场的健康稳定发展对于经济的整体繁荣至关重要。然而，政策的频繁变动往往会对房地产市场带来冲击，从而导致经济损失。那么，当这些经济损失发生时，应该由谁来承担相应的责任呢？这是一个复杂的问题，涉及到多个利益相关方和复杂的法律与经济问题。

首先，政府作为政策的制定者，通常被认为是首要的责任承担者。政府的决策应该基于充分的市场调研和经济预测，以确保政策的连续性和稳定性。如果由于政策的突然调整或缺乏充分的沟通导致了经济损失，政府应当承担一定的责任。政府可以通过财政补贴、税收优惠或其他形式的补偿措施来减轻受影响者的负担。

其次，开发商也是重要的责任主体之一。他们在开发项目时会受到政策的影响，因此他们有责任确保项目的可行性和可持续性。如果开发商没有做好风险评估或者没有遵守相关的法规要求而导致经济损失，他们也应当承担责任。例如，如果开发商在没有充分考虑政策变化的情况下过度扩张，可能会面临资金链断裂的风险，这种情况下，开发商就需要自行承担部分损失。

再者，银行和其他金融机构也扮演着重要角色。它们为房地产市场提供了大量的融资支持，同时也面临着政策变化带来的风险。如果金融机构对贷款对象的审查不严或者没有及时调整信贷策略以适应政策变化，那么它们也需要承担一部分责任。例如，如果银行在发放按揭贷款时过于宽松，可能导致大量不良债务的产生，这时银行就应该为其不当行为负责。

最后，个人投资者也应该对自己的投资决策负责。尽管政策变动可能超出他们的控制范围，但理性的投资者会考虑到政策的不确定性并在做出决策时留有余地。那些因为盲目追求高收益而忽视了潜在的政策风险的投资者，也需要为自己的选择承担一定程度的后果。

综上所述，政策变动引发的损失不应该完全由任何一方单独承担，而是应该根据各方的责任大小合理分配。政府、开发商、金融机构和个人投资者都需要根据自己的行为和决策来分担损失。通过这样的方式，可以促进各方更加审慎地对待自己的行为，同时也能提高整个社会的风险意识和管理能力，最终有助于实现房地产市场的长期健康发展和社会的和谐稳定。